張鶴齡（1866－1908年），字誦萊、長孺，號嘯圃，世居常州城內北直街。光緒十八年（1892年）中進士，授翰林院庶吉士，散館後改戶部主事，又擔任過京師大學堂教習。主張廢科舉、興學校，提倡科學文化，並制訂了學堂章程。後以道員分發湖南，歷任糧儲道、按察使等職。光緒三十三年（1907年）任奉天提學使，成立學務公所，創辦師範簡易學堂、師範傳習所、省立中學堂等，還鼓勵私人捐款辦學。不辭勞苦，對各項學務都躬親過問，致積勞成疾，卒於任所。他為振興教育事業而奉獻一生是很偉大的，東三省總督徐世昌有「天下言學使皆曰張公」的讚語。在政治方面，張鶴齡主張變法維新，屬改革派，管學大臣張百熙強調他的見解「博大宏深，開拓萬古心胸，推到一世豪傑」。他後來與革命人士宋教仁、黃興等亦有往來。

張鶴齡博覽群書，潛心研究歐美譯著，熟悉中外歷史和政治，思想比較開明進步。所撰《變法經緯公例論》，從多方面論證變法改革是歷史發展的要求。當中有〈文敝篇〉，認為中國文字過於艱深，字義難識，律例不一，宗派繁多，而又往往各持己見，以致「無用之學日盛，有用之學日衰」。中國如要適應時代發展，在科學上有所成就，必須擺脫繁難文字的束縛，實行文字改革。首先，在「字義」方面要避繁趨簡，將以「義」辨字改為以「音」識字，效法歐美國家推行的拼音法，強調語言與文字表述上的統一，做到「能語言之人，即能文字之人」；其次，在「律例」上主張統一語法，不能因地而異，各自為主，致使初學者無所遵循；至於「宗派繁多」的問題，應規定統一格式，奏疏用「立言之體」，書牘以「運典為工」。雖然他沒有提出更具體的改革方案，但在當時而有這種識見是很難得的。